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山东省东谈主民政府办公厅
对于加速发展先进制造业集群的实施看法
鲁政办字〔2023〕185号
各市东谈主民政府，各县（市、区）东谈主民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深刻贯彻党中央、国务院对于平静发展先进制造业集群的要紧计谋部署，聚力推动工业经济头号工程，全面落实先进制造业强省动作，加速发展先进制造业集群，经省政府应许，制定如下实施看法。
一、总体要求
以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，加速股东新式工业化，实施先进制造业集群梯次培育动作，加速打造一批具有海番邦内影响力的先进制造业集群，效用构建自主可控、安全可靠、竞争力强的当代化产业体系，平静晋升产业链供应链韧性和安全水平，为新时间社会主义当代化强省诞生提供坚实撑持。到2025年，初步酿成区域布局合理、主导产业显著、改进体系健全、资源身分汇注、链群深度会通、特质错位发展的“3830”集群发展形状，加速培育3个具有内行最先水平的世界级集群，培育认定8个具有海外竞争力的国度级集群，积极打造30个具有宇宙影响力的省级集群。推动集群主导产业产值稳步晋升、竞争力影响力徐徐扩大，打造能源装备、高端铝业、智能家电等3个跳动5000亿元的产业集群；生物医药、新一代信息技能、先进金属材料、化工新材料、新能源汽车、食物等7个跳动3000亿元的产业集群；新能源装备、智能制造装备、海工装备、轨谈交通、当代轻纺、生态环保等一批范畴达到千亿级的产业集群。
二、重心任务
（一）晋升集群科技水平，打造一流改进体系。
1.完善集群协同改进汇集。实施集群“强基韧链”动作，维持国度级集群聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技能基础，组织实施链式攻关和试点名堂。对准集群产业发展瓶颈制约，维持集群内主干企业进展引颈作用，带动改进链前后端和产业链险峻游协同攻关，诞生集群专利池，“串珠成链”加速居品开发和迭代升级，打造集群良性互动的协同改进体系。实施科技型企业梯次培育工程，落实“多投多奖”研发过问补助机制，指引企业加大研发过问。到2025年，全省集群内高新技能企业达5000家，高新技能居品占比达45%，规上企业平均研发过问强度高于全省平均水平1.5个百分点支配。（包袱单元：省工业和信息化厅、省发展更动委、省科技厅）
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体育中介业2.诞生高水平改进载体。加强集群内产业共性技能平台诞生，培育制造业改进中心、技能改进中心、产业改进中心、市集监管技能改进中心等研发机构，促进企业技能中心、“一企一技能”研发中心、工业联想中心、重心实验室等改进平台加速发展。进展高速列车、燃料电板等国度技能改进中心，先进印染、高端智能家电、假造践诺等国度制造业改进中心，云计较装备等国度产业改进中心，大气环境监测装备及溯源技能等国度市集监管技能改进中心的撑持引颈作用，积极争改进的国度级改进载体，诞生一批高水平改进平台，打造产业链协同改进平台和改进策源地。维持饱读吹集群内企业积极承担国度产业基础再造和制造业高质地发展专项。到2025年，集群内国度级技能改进载体数目达到200家，省级技能改进载体数目达到2000家。（包袱单元：省工业和信息化厅、省科技厅、省发展更动委、省市集监管局）
中信证券认为，办法的出台体现了国家当前在人工智能领域坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则。相关政策措施利好行业发展，AI产业链有望加速升级，建议关注AI产业链投资机会。
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3.促进改进技能冲突应用。实施“装备赶超”专项动作，维持能源装备、工业母机装备、工程机械装备、智能制造装备等集群通过“揭榜挂帅”“跑马”等形状深化产学研协调攻关，对标海外同业业先进水平，开展自主可控装备研发，加速冲突一批要害中枢技能和要紧计谋居品，填补国内空缺，已毕入口替代。以集群改进需求为导向，饱读吹维持著名高校、科研院所等机构，深化产学研协同改珍贵关，推动要紧科技设施、高校实验检测平台向集群企业洞开，已毕改进资源共用分享。进展集群牵引示范作用，促进首台（套）装备、首批次材料、首版次软件膨大应用及产业化。（包袱单元：省工业和信息化厅、省科技厅）
中国体育与彩票（二）优化集群产业结构，塑强一流制造智力。
1.推动集群高端化发展。实施集群步履提档、质地升级、品牌增效专项动作，饱读吹集群内企业积极参与制改进先进制造业领域海外步履和国度步履。指引集群企业再造业务经过，优化结构档次，牢固上风地位。聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等传统上风产业，平静股东斥地更新和技能改造；紧盯新一代信息技能、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车、航空航天、海洋装备、当代医药等新兴产业，构建一批新的增长引擎；聚焦夙昔制造、夙昔信息、夙昔材料、夙昔能源、夙昔空间、夙昔健康等标的，推动夙昔产业前瞻布局。（包袱单元：省工业和信息化厅、省市集监管局、省发展更动委、省科技厅）
2.推动集群智能化发展。建立集群当代化新式信息基础设施体系，加速5G、千兆光网、数据中心等在集群内范畴化部署应用，已毕集群内工业园区、重心企业5G汇集全隐敝。饱读吹集群内诞生工业互联网平台、供应链信息奇迹平台，加速发展汇集化协同、个性化定制、柔性供应链等新业态、新模式，维持集群内险峻游企业协同开展数字化改造，股东智能化坐蓐斥地应用，诞生智能制造工场。到2025年，全省集群累计培育国度智能制造工场30家，省级智能工场和数字化车间350家、标杆企业100个。（包袱单元：省工业和信息化厅）
皇冠体育足球3.推动集群绿色化发展。指引集群企业积极膨大应用先进节能节水节材技能和工艺，加速源泉减量减排以及过程放荡等绿色智能装备的改造升级。不竭打造绿色工业园区，推动能源梯级利用、废料详尽利用、水资源高效轮回利用，加速诞生新式能源和轮回经济产业链。加速建立绿色供应链，饱读吹集群内龙头和主干企业构建数据撑持、汇集分享、智能协调的绿色供应链管束体系。深刻股东生态工业园区诞生和清洁坐蓐，饱读吹产业集群积极开展举座清洁坐蓐审核，到2025年，力求集群内50%以上的园区创建生态工业园区。（包袱单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅）
（三）壮大集群市集主体，培育一流优质企业。
1.完善主干企业培育机制。指引集群龙头企业对标世界一流企业晋升价值创造力，增强面向内行的资源建立和整合智力。酿成一批在行业领域具有一定海外影响力的世界一流企业、制造业领航企业、单项冠军企业和专精特新“小巨东谈主”企业，打造一批专科基础好、改进意志强、发展后劲大的高成长型瞪羚企业、独角兽企业，撑持集群高质地发展。到2025年，集群内世界一流企业达到5家，制造业领航企业达到10家，国度级单项冠军企业达到100家。（包袱单元：省工业和信息化厅、省发展更动委）
www.kingofwinningzonehomehub.com2.激励中小企业发展活力。指引集群主干企业向中小企业洞开改进资源身分、分享产能资源，效用酿成协同、高效、会通、顺畅的大中小企业融通改进生态。开展集群企业“联袂动作”，饱读吹大企业通过定向援手、里面孵化、技能分享、数据联通、订单保障等形状，加速科技型中小企业孵化成长。实施质地强链工程，推动“链主”企业、头部企业、中小企业纳入共同质地管束体系，进行质地一致性管控，推动中小企业深度镶嵌大企业供应链、改进链、价值链。到2025年，省级单项冠军企业达到350家，省级以上专精特新企业达到2500家、瞪羚企业达到800家、独角兽企业达到15家支配。集群主导居品腹地配套率达到50%支配。（包袱单元：省工业和信息化厅、省科技厅、省市集监管局）
（四）汇讨好群优质资源，营造一流产业生态。
1.强化高端东谈主才引育。充分进展国度级和省级东谈主才工程作用，对准产业要害中枢技能攻关、要紧科技后果产业化、企业策划管束变革等要害方法，维持上风产业集群加速汇注高水平产业领军东谈主才和超卓工程师，打造一批产业东谈主才讨好的区域高地。改进专精特新中小企业和制造业单项冠军企业职称评审机制，探索实行高级职称文告举荐制。（包袱单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省东谈主力资源社会保障厅）
2.晋升金融奇迹质效。进展集群促进组织、省级创业投资汇注区和创业投资详尽奇迹基地作用，组织实施产业发展与金融对接动作，饱读吹集群内“链主”企业针对产业链险峻游发展供应链金融。实施贷款风险抵偿，在集群内组织开展改进型中小企业“首贷教育”和“科创保”担保融资。生动领受基金合作、名堂直投、组团跟投、投贷联动等形状，开展创业投资、股权投资等多种体式的投资动作。维持具备条目的先进制造业集群开展金融管家试点，健全完善产业链金融指示机制。讨好投资资源，实施集群企业上市培育动作，针对集群内单项冠军、专精特新和瞪羚、独角兽等高成长企业，组织开展“泰山登顶”集群企业上市培育专项动作，指示上市融资。（包袱单元：省工业和信息化厅、省发展更动委、省财政厅、省场所金融监管局、中国东谈主民银行山东省分行）
3.完善资源身分保障。对峙“名堂随着策划走、身分随着名堂走”，对峙量入计出集约、照章依规用地，在优先周转使用存量诞生用地的基础上，从国度下达给省级统筹使用的基础目的中安排一定数目的用地目的，维持保障集群自省技能改造导向目次重心名堂和省秀气性产业链诞生重心名堂。优化用能权、用水权等来往机制，优先保障集群内要紧名堂诞生所需目的。促进数据身分市集流通，诞生完善数据来往平台，扩凑数据（居品）登记轨制。探索统筹股东铁水、公铁、空铁等多式联运组织模式发展，探索“一单制”试点，流畅集群内物流通谈，裁汰集群物流资本。（包袱单元：省工业和信息化厅、省发展更动委、省当然资源厅、省大数据局、省交通运输厅）
app安装下载体育皇冠比分（五）完善集群惩办形状，构建一流奇迹环境。
1.建强集群发展促进组织。探索愈加市集化的集群惩办机制，维持集群龙头企业、社会团体、科研院所、行业协会等发起成立专科奇迹集群诞生发展的第三方组织。充分进展集群发展促进组织在科技东谈主才、行业自律、协调奇迹等方面详尽上风，推动奇迹产业集群的产业基础、汇集化协调、技能改进智力诞生，晋升身分汇注、洞开合作、组织保障水平。每年组织集群要紧合作发展动作，维持集群发展促进组织参与种种改进中心诞生。（包袱单元：省工业和信息化厅、省科技厅）
2.晋升集群洞开合作水平。全面优化“一群两心三圈”区域发展形状，聚焦推动上风产业协同发展，维持地舆相邻、产业相干的地区协调培育省级或国度级先进制造业集群。饱读吹和维持集群企业“走出去”，围绕集群发张开展招商引资使命，深度参与“境外百展”计算系列动作，充分利用好“鲁贸贷”、出口信用保障等政策措施，晋升产业链供应链韧性和安全水平，加强对外洞开和海外合作，在更大范围和更高等次上促进集群洞开发展，晋升集群内行影响力。（包袱单元：省工业和信息化厅、省发展更动委、省商务厅）
3.改进集群培育评价模式。聚焦先进制造业强省诞生重心领域，围绕制造业补短板、锻长板、强基础等重心任务，深刻实施集群发展培育评价使命。组织国度级集群对准诞生世界级集群主义，编制实施培育晋升三年动作决策。参照国度级集群遴择模式，领受“跑马”形状开展省级集群认定使命，徐徐完善省级集群重心行业和重心区域布局，为争创国度级集群和世界级集群奠定普遍基础。开展集群详尽竞争力评价，强化评价扫尾诳骗，指引集群“比学赶超”。（包袱单元：省工业和信息化厅）
三、保障措施
（一）切实加强组织带领。进展省制造强省诞生带领小组作用，统筹打算和股东全省先进制造业集群发展培育使命。省制造强省诞生带领小组办公室牵头制定集群发展实施决策和年度股东计算，依期召开集群培育使命股东会，统筹协调省关系部门荟萃政策资源维持集群发展。（包袱单元：省制造强省诞生带领小组办公室）
菠菜赚钱平台百度百科（二）强化险峻贯串协调。加强省市联动，对地域周边、产业相干的市协调创建跨区域集群，建立有利的使命协调推动机制，不断完善险峻清爽、横向协同、实行有劲的组织体系。集群所在地政府强化主体包袱，征询制定腹地集群培育发展策划，统筹作念好资源身分保障和发展培育，指导集群促进组织开展集群合作疏导、技能攻关、名堂布局、东谈主才引进等关系使命。（包袱单元：省政府关系部门，各市东谈主民政府）
（三）加大政策维持力度。统筹现存省级工业转型发展资金，对新建成的世界级、国度级、省级集群隔离赐与适宜维持，推动集群重心名堂和促进组织诞生。加大对集群内相宜条目的企业在股权投资、斥地奖补、技改专项贷等政策方面的维持力度，饱读吹相宜条目的要紧名堂积极文告省级重心名堂。饱读吹各市制定相应的集群奖励政策。（包袱单元：省工业和信息化厅、省发展更动委、省财政厅，各市东谈主民政府）
（四）建立健全评价机制。强化指导力度，加速征询健全完善集群高质地发展的目的体系，围绕发展基础、总体念念路、晋升主义、重心任务、具体举措、保障措施等方面，构建可侦察、能量化、动态性的评价体系。省级集群实动作态管束，每三年复核一次。强化真执实干激励指引，加大典型教悔宣传膨大力度，营造集群培育发展浓厚氛围。（包袱单元：省工业和信息化厅，各市东谈主民政府）
山东省东谈主民政府办公厅
2023年11月11日
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